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新修訂的《沈陽市安全生產條例》1月1日正式施行

本網訊 記者 李洋報道 1月1日起,新修訂的《沈陽市安全生產條例》(以下簡稱《條例》)正式施行。新《條例》在嚴格遵循上位法和國家有關規定的前提下,對沈陽市安全生產領域出現的新問題進行了規范和調整,為做好安全生產工作奠定了堅實的法律法規基礎。

新修訂的《條例》主要依據《中華人民共和國安全生產法》、國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》和《遼寧省安全生產條例》,并參照了《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于推進城市安全發展的意見》等規范性文件,同時,還借鑒了重慶、無錫等城市的先進立法經驗。

新修訂的《條例》全文共6章36條,主要包括總則、生產經營單位的安全生產保障、安全生產的監督管理、生產安全事故的調查處理、法律責任等內容。

新修訂的《條例》重點體現在以下幾點“新”

一是關于安全生產監督管理體制問題。

新《條例》第三條規定了市和區、縣(市)人民政府及其相關部門負責人的職責,特別強調上述部門中主要負責人是本行政區域、本部門職責范圍內安全生產工作的第一責任人,對安全生產工作負有全面領導責任。第四條規定了安全生產監督管理部門、其他有關部門,以及鄉鎮人民政府等基層單位關于安全生產方面的職責。上述規定明確了政府、各相關部門負責人在安全生產管理中的相關責任,也劃分了安全生產監督管理部門及其他各方面在安全生產管理中的工作分工。

二是關于生產經營單位的安全生產保障問題。

生產經營單位是安全生產的責任主體,是確保安全生產形勢穩定的核心。因此,新《條例》在第二章“生產經營單位的安全生產保障”中對生產經營單位及其負責人關于安全生產保障責任作出了詳細規定。一是明確了生產經營單位在建立健全規章制度、推進安全生產標準化建設等方面的職責;二是要求生產經營單位應當依法保證安全生產所必需的資金投入,并同時規定了資金用途;三是對于高危企業以及其他生產經營單位安全生產管理機構的設置、專職安全生產管理人員的配備作出了規定;四是強化企業預防措施,建立健全隱患排查治理制度;五是對生產經營單位委托其他單位或者個人從事危險作業或者承攬、加工作業的行為進行了相關責任規定。通過以上規定,新《條例》強化和落實了生產經營單位的安全生產主體責任,有利于從根本上防范和減少生產安全事故的發生。

三是關于安全生產的監督管理問題。

新《條例》第三章進一步對各級政府、安全生產監管職能部門及其相關負責人具體的監管職責進行了細化和明確。一是明確了市和區、縣(市)人民政府關于安全生產監督管理的考核、監管職責;二是規定了市和區、縣(市)安全生產監督管理部門對生產經營單位安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查的主要內容;三是規定了市和區、縣(市)安全生產監督管理部門對生產經營單位安全培訓及其持證上崗的情況進行監督檢查的主要內容;四是規定了負有安全生產監督管理職責部門重點進行監督檢查的生產經營單位和場所;五是規定了市和區、縣(市)人民政府應當通過建立嚴格的安全生產市場準入制度等方式,從源頭有效防范生產安全事故的發生。

四是關于生產安全事故調查處理的問題。

生產安全事故的調查和處理,是安全生產工作的重要環節。為了進一步規范生產安全事故的調查處理工作,新《條例》第四章對生產安全事故的調查處理作出了規定。一是對事故發生單位的認定及其在事故調查過程中需要承擔的義務作出規定;二是明確了有關單位和人員在對事故依法調查處理過程中應當承擔的義務,主要包括不得阻撓和干涉對事故的依法調查處理、妥善保護事故現場以及相關證據等;三是明確規定了事故調查組的組成及職能;四是規定了事故調查組對于負有事故責任的單位和人員的有關處理措施。

五是關于法律責任的問題。

新《條例》第五章是關于法律責任的規定。第三十三條依據《中華人民共和國監察法》和國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規的規定,對生產安全事故單位拒絕提供有關材料的行為設定了行政處罰;第三十四條依據《中華人民共和國安全生產法》和《遼寧省安全生產條例》等法律法規的規定,對其他涉及新《條例》中行政處罰的行為和執法主體等內容作出了概括性規定。

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